农民工群体是都会建设的一支重要气力。经由一连多年的鼎力大举整治，农民工欠薪“老浩劫”问题在许多地方已获得显着改善，但一些地方仍然存在此类现象。

克日，山西省长治市多位农民工向中国之声反映，他们在政府投资项目——长治市圣鑫园保障性住房小区干活，工程已经完工两年，却至今未足额领到人为。上百名工人少则被拖欠几千元，多则两三万元。

此前，他们曾向施工单元和建设单元追讨，也投诉到劳动监察部门求助，但都没有获得有效解决。问题究竟出在了那里？施工小区早已竣工入住 农民工人为却至今未结清1月17日，55岁的瓦工路春生已在长治圣鑫园小区蹲守三天。

这些天，他和工友们被领班安置在小区的地下室里。小区早已竣工入住，但他本该在2017年拿到的人为至今还没拿到。2019年1月17日，部门农民工聚集在圣鑫园小区蹲守讨薪“2016年收完麦子就开始在这干，干了一年，我应该领到2万3千多，现在还欠我2万多块钱。

今年（2018年）没有给钱，我就没有再来。”2017年的人为没结清，2018年路春生就没再接着干。路春生的同乡杨全周又接着干满了2018年，还是一分钱没拿到。

圣鑫园小区早已竣工入住，但有的农民工2017年的人为迟迟没有拿到公然资料显示，长治市圣鑫园保障性住房小区建设项目启动于2011年，是长治市保障性住房最大的一个小区。建设单元长治市经济适用房生长中心为长治市房产服务中心下属的事业单元，归口长治市住房保障和城乡建设治理局。施工单元是山西建设投资团体下属的山西三建团体有限公司。

没有签订劳务条约导致讨薪难 施工单元：口头协议对市场价存在分歧1月17日上午，记者在已竣工入住的圣鑫园小区A区看到，这里聚集了二十多名农民工兄弟，他们都等着领班带回来好消息。一名领班说，他们天天都在催着施工单元赶快结算人为：“我2018年8月就开始追这个事。他们一直说让对照工程量，要么就是价钱差池，就是找种种理由，一直推脱。”一名叫牛继武的领班说，小区的路面平整、硬化等室外工程都是几个领班带着老家的工人们干的。

被拖欠人为的涉及多个班组，仅他领的班组，就有10个工人10万多的人为没有结清。圣鑫园保障性住房小区是当地最大的保障房项目，启动于2011年。

反映问题的农民工称，室外工程都是他们干的活。（央广记者管昕摄）领班宋元青说，每个领班带的工人都是老乡，如果今年再拿不到人为，真没有脸面回老家过年。而让领班们陷入被动的是，他们手里没有和施工单元或者劳务公司签订任何形式的劳动条约。

另一名领班说：“其时我们一直找秦司理他们签条约，从2016年就开始要求签，到现在都没有条约。”领班们口中的秦司理，是施工单元的项目卖力人秦连根，曾担任山西三建团体有限公司的副总司理，现在已经退休。不外，他还在卖力此项目的后续事情。

秦连根告诉中国之声记者，简直还拖欠着部门农民工的人为，泛起现在的纠纷，他有一定的责任和过错。室外工程简直是这些农民工干的，但双方没有签订条约，只是约定根据市场价来结算，但双方对市场价的尺度有分歧，“他们也是通过劳务公司来的。工程量，我是基本上根据市场价给人家估算了一下，没有细结算，其时说的市场价就是个口头协议。”此前，有领班找到项目建设单元和劳动监察部门反映。

劳动监察部门称，这是劳务纠纷，建议双方走执法途径。建设单元也举行了调整，但没有乐成解决农民工人为被拖欠的问题。

建设单元相关卖力人说，已按进度向施工单元支付了工程款。但拖欠农民工人为的问题，建设单元绝不推卸责任：“包罗劳动监察部门也开过协调会，我们提出的要求，就是把这个事情尽快地往前推进，如果结算下来还欠人家一部门钱，要马上支付给人家。”没有劳动条约，这为后续的结算纠纷埋下了隐患。相关部门三令五申，拖欠农民工人为问题仍时有发生，症结到底在哪儿？该怎么解决？农民工讨薪半年多无果 中国之声记者采访两天连忙解决 中国之声记者的来访，引起长治市政府的高度重视，在相关卖力人的协调下，解决农民工人为拖欠问题才又回到谈判桌。

1月17日下午，双方基本告竣一致意见，两天内完成工程量的核对结算，最后将剩余款子给农民工结清。陕西铜川耀州区文化艺术中心曾欠薪：百名民工人为卷入条约纠纷记者观察发现，农民工人为很容易卷入结算纠纷和条约纠纷。好比2017年12月，中国之声曾报道的陕西铜川市耀州区文化艺术中心拖欠农民工人为一事。

一年多已往了，建设单元和施工单元现在的条约纠纷仍未了却。施工单元称，部门农民工的人为还没有结清，“直到现在为止，有一百多个农民工人为，或许快要500万元还没有付清，这又到年底了，工人意见很大。”而建设单元耀州区政府的投融资平台诚基公司却称，钱已经给够了，不欠农民工人为。

耀州区劳动监察大队的张队长也表现，“按理说，那块不欠农民工人为，主要是工程款纠纷的问题。下面的小包领班来反映过，我跟诚基公司说了下，如果有农民工人为，赶忙给人家解决。”在施工单元看来，这是政府项目，当地政府在解决农民工人为兑付及工程款结算等方面，有地方掩护之嫌。施工单元相关卖力人称，2018年以来，未结清人为的农民工，多次到省市相关部门反映问题，都没有获得正面解决。

劳动监察执法气力疲软：有县级劳动监察大队只有一小我私家耀州区文化艺术中心是当地政府投融资建设的重点公共文化设施项目。双方各执一词，而农民工人为也卷入条约纠纷。而遇到劳资纠纷，下层劳动监察部门往往充当“和事佬”的角色，下层执法力度疲软。一位要求匿名的劳动监察执法人员说：“文件我们是不折不扣地执行，可是效果很差，就是发的文件没有操作性。

我们的权力就是发现拖欠人为，我们观察清楚下整改，责令支付，如果不付，二次整改。这就是我们的手段了。”对于恶意欠薪案件，如何界说当事人是恶意的？有执法人员对记者表现，遇到恶意欠薪，理论上来说，劳动监察部门可以移交公安机关，但由于执法人员的专业素质等多方面原因，就算移交，被公安机关认为移交不够条件的情况，也比力常见。

此外，下层劳动监察部门还面临队伍建设、执法保障等难题，甚至有的县级劳动监察部门只有一小我私家，执法气力难以保证。北京京师状师事务所状师王辉说，“欠薪企业的违法成本偏低。不少地方的劳动保障监察执法还存在着执法气力单薄，执法设备落伍等问题，严重影响了欠薪案件的核办力度。”部门地方规范劳动用工制度仍流于形式王辉状师说，农民工务工多集中在工程建设领域，但这一领域垫资施工现象普遍，挂靠承包、违法分包，层层转包等问题严重，中间任何一个环节泛起问题，都可能会导致拖欠农民工人为。

某国企高级工程师郑恒说，虽然相关划定早就要求用人单元和农民工签订条约，但上有政策，下有对策，工地签订假条约，实际用人和条约纷歧致，人为发放记载作假等现象也比力常见。江苏张家港市住建局修建业治理处主任陆益锋也表现：“最关键的因素就是结算纠纷，农民工没有条约意识，有了活先干了再说，究竟几多钱没有一个明确的文字质料，没有依据我们想帮他讨人为基础就无从下手。”记者观察发现，规范劳动用工、银行代发人为等制度在部门地方仍流于形式，农民工实名制治理、团结信用惩戒等手段还没有获得全面落实。克日，人社部副部长邱小平表现，节前各地将进一步流通举报投诉渠道，实行24小时值班制。

督促欠薪企业和责任人加速解决欠薪问题，如不按要求实时解决，将依法从重处罚。央广记者：管昕 泉源：中国之声《新闻纵横》。

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