【概要】工程项目中规范、精确地作好设计变更、护照工作，对施工阶段的成本掌控将起着最重要起到。文中对设计变更、护照的概念与流程展开分析探究，并对过热问题展开说明界定，另外文中对工程经常遇到的零星委托处理方式展开深入分析。【关键词】设计变更；护照；规范管理　　工程项目成本掌控主要分成决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的成本掌控，施工阶段的成本掌控最重要的工作是对施工过程中的设计变更、护照的管理。

规范、精确地作好设计变更、护照工作，能及时掌控、掌控设计变更、护照的费用，动态地体现工程造价，对施工阶段的成本掌控将起着至关重要的起到。　　一、设计变更、护照的类型及内容　　规范、精确地管理设计变更、护照，首先要具体设计变更、护照的分类和还包括的内容，具体施工阶段哪些情况归属于必需办理护照，哪些内容不必归类到护照范围内。只有确切护照的范围和内容，就会误解、错乱，不至于与承销图经常出现反复的现象。例如按实承销的工程中归属于更改减少或中止的范围，不应在完工图上展开反应。

完工图是由原本的施工图再加设计变更而构成的，是展开完工承销的最后依据，按完工图计算出来的耗资再行再加护照耗资就构成了最后的项目承销耗资。在完工图上反应了的更改无法再行算入护照，否则将导致反复计算出来，使用总价包干价格的工程除外。　　设计变更的类型主要还包括：（一）、由于设计单位的施工图拢、溢、摸、补等情况造成作法变动、材料表达式或其它更改事项。

（二）、由于设计部转变建设标准、结构功能、用于功能、变动工程内容而造成作法变动、材料表达式或其它更改事项。（三）、由于工程管理部、监理单位、承包单位使用新工艺、新材料或其它技术措施等而造成作法变动、材料表达式或其它更改事项。（四）、由于销售部、客户服务部、业主明确提出更改等而造成作法变动、材料表达式或其它更改事项。

　　护照的类型主要还包括：(一)、因设计变更造成施工部位必须拆毁:主要内容还包括施工过程中经常出现的未还包括在合约中的各种技术措施处置；在施工过程中由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化等而造成作法变动、材料表达式或其它更改事项；施工合约外，委托承包单位施工的零星工程。(二)、合同规定须要测算工程量的工作项目：主要还包括红线外施工道路的修复。　　二、设计变更、护照的办理流程　　设计变更、护照的办理流程要规范、具体，审核的权责要明晰，这样可以有效地掌控设计变更、护照的动态，并且通过层层未尽，更佳地掌控设计变更、护照的成本。

　　设计变更、护照的办理首先由设计、工程等立项部门根据实际情况明确提出更改命令或更改拒绝，然后由成本部根据更改资料展开估计，经办部门根据费用大小报审核权限人展开审核，最后由工程部经理审查发给，工程师通报监理、施工单位施工，由监理、现场工程师证实已完成情况，证实后施工单位在5日内请示更改承销书，成本部在5日内审完了更改承销并比对，签署盖章副本。　　值得一提的是流程中对设计变更、护照实施再行估计后实施这一过程很最重要，不利于对整个动态成本的管控：成本部对设计变更、护照展开估计已完成后,不应就总计再次发生的成本(合同价＋已再次发生的总计更改、护照额＋本次再次发生的估计金额)及后期有可能再次发生的预估金额与目标成本展开对比分析,如找到超强目标成本,不应及时与设计、工程等立项部门展开交流,由立项部门展开优化,以确保掌控在目标成本范围内。

如确因工程必须且无法优化而导致微克时，不应及时将情况请示集团成本部,并按公司涉及制度展开成本预警。这样就可以对不得而知的风险展开很好的掌控，有些公司在展开动态成本掌控时对这一过程展开了忽视，以至于对设计变更、护照成本无法控制，导致有些护照耗资过大，大大地远超过了动态成本的目标范围。　　三、设计变更、护照的办理时效　　设计变更、护照办理的时效性对设计变更、护照管理工作十分最重要，不及时、合理地处置设计变更、护照，不会对工程进度导致根本性的影响，而且对先前工作的积极开展导致障碍。

设计变更、护照时间推迟太久，时过境迁，原本的情况早已已完成或隐密，熟知情况的工程师有可能对调，导致设计变更、护照论证、无罪，给先前工作导致相当大的艰难。　　长时间的设计变更和现场护照单应在有效地签署人联合签订已完成，并与承包单位核定费用后，才通报承包单位开始实行，急行类设计变更和现场护照可以再行实行再行核定费用，如科隐密工程，则必需拒绝承包单位在隐密部位覆盖面积之前明确提出支出并对清工程量。对于费用并未核定的设计变更和现场护照单，施作单位工程部必需敦促承包单位尽早计算出来更改护照费用，最迟在更改护照内容全部施工已完成后的5日内（自监理及甲方工地代表证实竣工情况的日期开始计算出来），向甲方上报原始的更改护照承销书。

设计变更现场护照由成本管理部负责管理5日内核定工程量，确认耗资。监理、现场工程师不应在更改、护照内容已完成的5个工作日内在设计变更、现场护照单上对已完成时间和已完成情况展开解释。　　在施工合约中，有可能都会对设计变更、护照的办理时效展开誓约，但实际操作一起，都不需要按照誓约的继续执行，以至导致设计变更、护照的管理可玩性和恐慌，有的工程有可能都竣工验收了，有些设计变更、护照还没办理，这其中有施工单位的原因，也有发包人的原因。　　对于这个问题，我个人指出可以采行以下方法处置：首先对于由施工单位的原因导致的，可以在合约附件中再行签属关于设计变更、护照办理的协议，在合约或设计变更、护照协议中誓约：承包方违背设计变更、护照承销时间的债权人条款，每推迟一天，则扣除请示承销总价的5%，扣完为止等惩处等款，施工单位没遵照执行，严苛按照惩处条款继续执行。

我指出严苛按照协议条款展开惩处的话，施工单位还是不会按照誓约时效继续执行的，因为没哪个单位不会和自身经济效益过不去。产生上述情况，最主要的原因还是发包人没严苛按照合约或协议条款展开比较有力度的管理,不严格执行协议，施工单位就不会去找各种理由来延后办理设计变更、护照。　　其次对于由发包人的原因导致设计变更、护照时效过长，可以采行对设计变更、护照时效处理划入到绩效考核指标，敦促管理人员对设计变更、护照的办理效率，超过如期办理设计变更、护照的效果。

　　四、零星委托处置　　在施工过程中，可能会经常出现一些合约范围之外的零星工程，以护照形式委托给承包单位施工，承包单位可能会以工程量较少、施工可玩性深感由，采行报天价或者不均衡报价方式，以制止发包人对其展开委托，导致发包人无法有效地掌控成本、施工进度推迟、工作时效减少。为控制工程成本和提升工作效率,我指出对于耗资3万元以下的工程可采行零星委托的方式来展开处置。　　零星委托一般由项目工程师展开立项，经过工程管理部审核后实行，委托给已签定零星工程委托协议的施工单位展开，施工单位必需通过招标确认，由成本部联合，工程管理部和成本部联合参与，积极开展招投标工作，确认中标单位后，签定施工合约，具体工程拒绝及费用承销的各项条款。

施工过程中，现场工程师和监理对施工质量未尽，对于隐密工程，必需在隐密前已完成对实际施工工程量的审核和证实，并作好有效地记录，工程验收后，主办工程师在三天内已完成工程竣工验收并负责管理对工程量的审查，填上《零星工程竣工验收单》。　　零星工程委托作为独立国家的委托事项不应分开办理承销和缴付申请，可不作为主合同的减少内容办理护照后划归主合同的承销中。　　五、结束语　　因设计变更和工程护照而调整的工程量在整个工程中占据一定的比例，对工程的成本掌控起着很最重要的起到。

又因为其牵涉到的内容、范围普遍，包含原因简单，不具备一定的规律性，周期较长，因此难以确定其耗资。因此，要尤其推崇和作好设计变更和护照工作，这项工作可为建设单位准确确认工程造价、掌控投资获取依据。.。

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